(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月5日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中約談了攜程、同程、抖音、美團(tuán)、飛豬等五家涉旅平臺(tái)企業(yè)，通報(bào)了平臺(tái)企業(yè)可能存在的違規(guī)行為，包括實(shí)施“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)、訂單生效后毀約或加價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等問(wèn)題，并進(jìn)一步提示了違法風(fēng)險(xiǎn)。（詳情見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://www.99poke.cn/zt/gzlxtd/）對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社征集業(yè)內(nèi)專家、投資人、分析師予以解讀。
【觀點(diǎn)一：事前監(jiān)管“亮劍” 在線旅游平臺(tái)暴露三大主要問(wèn)題】
知名天使投資人、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤表示，當(dāng)前在線旅游平臺(tái)普遍存在一些問(wèn)題：
（1）價(jià)格方面，存在價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格現(xiàn)象，像訂單生效后毀約或加價(jià)，損害消費(fèi)者權(quán)益；還利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)，破壞市場(chǎng)價(jià)格秩序。
（2）競(jìng)爭(zhēng)層面，實(shí)施“二選一”等壟斷行為，限制商家自由選擇，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)上，部分平臺(tái)對(duì)商家資質(zhì)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，售后處理也不夠及時(shí)有效。
此外，大數(shù)據(jù)“殺熟”也時(shí)有發(fā)生，對(duì)不同消費(fèi)者顯示不同價(jià)格，違背公平原則，這些問(wèn)題都影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
另?yè)?jù)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）受理的投訴數(shù)據(jù)顯示，2025年至今被投訴的在線旅游平臺(tái)，按投訴量入選投訴榜的依次為：去哪兒、飛豬、走著瞧旅行、攜程、同程旅行、聯(lián)聯(lián)周邊游、途家、航班管家、華住酒店、騎驢游、暢游、南方航空、蝌蚪親子。主要投訴問(wèn)題有退款問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)欺詐、售后服務(wù)、訂單問(wèn)題、高額退票費(fèi)、虛假促銷等。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心分析師陳禮騰表示，此次約談聚焦平臺(tái)可能存在的“二選一”、技術(shù)干預(yù)定價(jià)、訂單毀約加價(jià)、價(jià)格欺詐等問(wèn)題，明確要求平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》《反壟斷法》等法規(guī)，強(qiáng)化主體責(zé)任，開展自查自糾。此舉是對(duì)近期旅游市場(chǎng)亂象的及時(shí)糾偏，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)事前把價(jià)格法、反壟斷法、禁止價(jià)格欺詐規(guī)定等法律紅線一次性亮明，既給平臺(tái)劃定了“不可為”清單，也起到了警示與教育并重的功能。相比事后“罰款式”執(zhí)法，這種約談能在暑期旅游高峰來(lái)臨前快速降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，減少消費(fèi)者維權(quán)成本。
【觀點(diǎn)二：平臺(tái)壟斷、商家博弈與消費(fèi)者困境成為亂象三重根源】
陳禮騰認(rèn)為，此次約談主要圍繞的價(jià)格亂象問(wèn)題，主要成因可能包括以下幾個(gè)方面：
（1）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特性導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷與流量霸權(quán)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，頭部平臺(tái)企業(yè)往往擁有較大的市場(chǎng)支配地位，頭部企業(yè)掌握著大量信息，通過(guò)算法和流量分配，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有較大影響力。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也存在"贏者通吃"和"算法黑箱"等問(wèn)題，平臺(tái)企業(yè)可能利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施價(jià)格操縱。通過(guò)用戶畫像和消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，形成對(duì)不同用戶實(shí)施差異化定價(jià)的“大數(shù)據(jù)殺熟”行為。
（2）商家與平臺(tái)的利益博弈。在線旅游鏈條中，中小酒店自主定價(jià)能力和議價(jià)能力較弱，高度依賴平臺(tái)進(jìn)行銷售。傭金等成本支出導(dǎo)致商家通過(guò)各種手段彌補(bǔ)利潤(rùn)損失。
（3）消費(fèi)者信息不對(duì)稱。在旅游預(yù)訂過(guò)程中，消費(fèi)者往往缺乏對(duì)酒店真實(shí)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的全面了解，主要依賴平臺(tái)提供的信息進(jìn)行決策。平臺(tái)企業(yè)利用這一信息不對(duì)稱，通過(guò)算法和展示策略，引導(dǎo)消費(fèi)者支付更高價(jià)格，或者在訂單生效后毀約并抬高價(jià)格重新出售。
【觀點(diǎn)三：《價(jià)格法》《反壟斷法》規(guī)范平臺(tái)行為】
上海正策律師事務(wù)所律師、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員董毅智表示，法律條款對(duì)在線旅游平臺(tái)行為的具體約束機(jī)制如下：
1. 《價(jià)格法》的核心約束力：
1）明碼標(biāo)價(jià)與價(jià)格欺詐規(guī)制。依據(jù)《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，平臺(tái)需真實(shí)、醒目公示價(jià)格構(gòu)成（如房費(fèi)、稅費(fèi)、服務(wù)費(fèi)分項(xiàng)標(biāo)注），禁止虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣。例如，標(biāo)注“限時(shí)特價(jià)”卻未標(biāo)明限時(shí)范圍或虛構(gòu)劃線價(jià)，即構(gòu)成價(jià)格欺詐。貴州省局點(diǎn)名的“訂單生效后毀約加價(jià)”行為，可直接適用《價(jià)格法》第14條“利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段誘騙交易”，可處以高額罰款。
2）禁止低價(jià)傾銷與價(jià)格歧視：2025年《價(jià)格法修正草案》將適用范圍從商品擴(kuò)展至服務(wù)領(lǐng)域，明確“強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者按定價(jià)規(guī)則低于成本銷售”屬違法（如平臺(tái)逼迫酒店虧本促銷）。同時(shí)，禁止“對(duì)同等交易條件的消費(fèi)者實(shí)行價(jià)格歧視”，直接針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”。
2. 《反壟斷法》對(duì)平臺(tái)權(quán)力的制衡
打擊“二選一”與算法壟斷，平臺(tái)若通過(guò)算法鎖定商家（如監(jiān)測(cè)跨平臺(tái)經(jīng)營(yíng)后降權(quán)）、流量挾持（對(duì)非獨(dú)家合作商家減少曝光），即構(gòu)成《反壟斷法》第22條禁止的“限定交易”。參考2021年阿里案，強(qiáng)制商家“二選一”被認(rèn)定為濫用市場(chǎng)支配地位，處以上年度銷售額4%的罰款（182億元）。
規(guī)制技術(shù)手段干預(yù)定價(jià)，利用算法實(shí)施軸幅協(xié)議（平臺(tái)協(xié)調(diào)多商家同步漲價(jià)）或動(dòng)態(tài)限價(jià)（設(shè)置價(jià)格上限阻止降價(jià)），可能被認(rèn)定為壟斷協(xié)議。2021年《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷指南》明確，算法合謀無(wú)需書面協(xié)議，協(xié)同行為一致性即可作為證據(jù)。
【觀點(diǎn)四：推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展 需平臺(tái)自律 監(jiān)管強(qiáng)化與信用共建多管齊下】
郭濤建議，為促進(jìn)在線旅游行業(yè)健康發(fā)展，平臺(tái)要嚴(yán)格自律，遵守法律法規(guī)，杜絕價(jià)格亂象和壟斷行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，完善信用評(píng)價(jià)體系，讓消費(fèi)者能更好選擇優(yōu)質(zhì)商家。還要加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，平臺(tái)應(yīng)注重消費(fèi)者體驗(yàn)，優(yōu)化服務(wù)流程，及時(shí)處理投訴，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量贏得市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。
董毅智表示，此次約談標(biāo)志著監(jiān)管從“事后罰單”轉(zhuǎn)向“事前合規(guī)引導(dǎo)”，平臺(tái)需以 “技術(shù)透明化、規(guī)則人性化、監(jiān)管協(xié)同化” 重構(gòu)商業(yè)模式。短期來(lái)看，對(duì)照《價(jià)格法修正草案》開展算法合規(guī)整改，建立價(jià)格異常響應(yīng)機(jī)制；長(zhǎng)期來(lái)看，可通過(guò)信用共享（如與文旅部全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互通）、創(chuàng)新讓利（預(yù)售金融支持小微商家）構(gòu)建行業(yè)共生生態(tài)。隨著2025年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂落地及全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)，在線旅游行業(yè)將步入“良幣驅(qū)逐劣幣”的高質(zhì)量發(fā)展周期。
